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经典案例

北京市“十三五”时期旅游业发展规划前期调研

项目背景:

“十二五”以来,北京市旅游业实现了快速发展。按照“投资消费双轮驱动、城市郊区两个市场、区域合作共赢发展”的发展思路,努力推进旅游资源多样化、管理精细化、服务便利化、市场国际化,初步构建了“大旅游”发展格局,向建设国际一流旅游城市迈出了坚实的步伐。但与发达的国际一流旅游城市相比,与人民群众日益增长的多层次、多类型旅游需求相比,与首都城市战略定位要求相比,北京旅游业发展还存在一些诸如发展方式亟待转变、转型升级深度不够、体制机制亟待健全等不容忽视的问题。

当前,北京市旅游业发展所面临的外部环境和内在要求都发生了巨大变化,也为全市旅游业发展带来了前所未有的机遇和挑战。一方面,国家促进旅游业大发展的政策频出,继《旅游法》和《国民休闲旅游纲要》后,近日印发的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发〔201431号)从树立科学旅游观、增强旅游发展动力、拓展旅游发展空间、优化旅游发展环境、完善旅游发展政策5个方面提出了20项深化改革意见和措施,完成了新时期我国旅游业改革的顶层设计,明确了发展理念和发展方式,为旅游业深化改革和科学发展指明了方向和路径。另一方面,习近平总书记视察北京时提出的“四个中心”首都城市战略定位和国际一流和谐宜居之都的建设目标,对北京提出了希望,也赋予北京重大责任。作为首都经济重要支柱产业的旅游业承载着强化政治中心、文化中心、科技创新中心、国际交往中心职能的重要功能。加之北京的经济发展正进入一个“新常态”时期,科技文化创新“双轮驱动”和构建“高精尖”经济结构成为经济发展主要动力,要求全市旅游业都要站在首都经济发展大局的高度,进一步深化改革,转变发展理念、创新发展模式、增强发展动力,在转型升级中强化服务首都的功能。

项目内容:

研究深入贯彻落实科学旅游观,以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,紧紧围绕“四个中心”首都城市战略定位和国际一流和谐宜居之都建设目标,全面分析“十二五”时期旅游业发展的成效,针对“十二五”期间北京市旅游产业发展遇到的主要问题,准确把握旅游产业发展面临的形势及机遇,以“转型升级、提质增效”为主线,以构建旅游领域的“高精尖”经济结构为着力点,提出“十三五”时期旅游产业发展的基本原则及发展战略,科学研究“十三五”时期旅游业空间布局,合理建议通过改革旅游管理体制机制、完善产业发展政策体系、创新旅游投资融资体系、增强产业综合服务保障,形成“十三五”时期旅游业发展保障体系。

项目效果:

本研究为北京市“十三五”时期旅游产业发展规划的制定提供智力成果支撑,为将北京建设成为旅游资源多样化、旅游服务便利化、旅游管理精细化、旅游市场国际化的国际一流旅游城市提供有力的规划保障。

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